各市教育局、發(fā)展改革委、公安局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委（疾病預(yù)防控制局）、審計(jì)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、沈撫示范區(qū)有關(guān)部門，省內(nèi)各高校：

現(xiàn)將《遼寧省關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。 

??遼寧省教育廳 遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)

??遼寧省公安廳 遼寧省財(cái)政廳

??遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 遼寧省衛(wèi)生健康委員會(huì)

??遼寧省審計(jì)廳 遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

??遼寧省疾病預(yù)防控制局

??2024年12月31日

（此件主動(dòng)公開發(fā)布）

遼寧省關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作的指導(dǎo)意見

為進(jìn)一步規(guī)范全省大中小學(xué)食品安全管理，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，建立健全科學(xué)完善的學(xué)校食品安全管理制度和長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)整治中小學(xué)食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理問題，全面提升學(xué)校食品安全管理服務(wù)水平，根據(jù)中共中央紀(jì)委機(jī)關(guān)等七部門《印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的指導(dǎo)意見〉的通知》和教育部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引〉的通知》等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)校園食品安全管理和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作提出如下意見。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全工作重要指示批示精神，深刻把握校園食品安全的政治屬性、民生屬性和社會(huì)屬性，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治，全面落實(shí)校園食品安全管理各項(xiàng)制度，緊盯學(xué)校食品安全責(zé)任落實(shí)不力、違規(guī)挪用學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助、校外配餐發(fā)包暗箱操作以及安全衛(wèi)生管理等方面存在的突出問題，嚴(yán)格做好陪餐、加工、留樣、餐廚廢棄物處置、人員培訓(xùn)、職業(yè)道德和崗位職責(zé)教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，完善監(jiān)督體系，標(biāo)本兼治、綜合施策、提升質(zhì)量，筑牢校園食品安全底線，嚴(yán)防發(fā)生校園食品安全事件，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的育人環(huán)境，不斷提升人民群眾對(duì)教育的獲得感、幸福感。

二、夯實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任

學(xué)校要壓實(shí)校園食品安全主體責(zé)任，切實(shí)落實(shí)食品安全校（園）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內(nèi)容，每學(xué)期至少在食堂召開一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表等組成的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每學(xué)期至少一次研究部署學(xué)校食品安全工作。要嚴(yán)格落實(shí)陪餐制度，每餐均應(yīng)有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐，做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。健全家長(zhǎng)委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，成立校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)。按要求配備食品安全員和食品安全總監(jiān)，中小學(xué)校食品安全總監(jiān)由負(fù)責(zé)食品安全工作的副校長(zhǎng)或同等職位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，依托“食安遼寧”平臺(tái)完善食品安全管理機(jī)構(gòu)電子檔案。校外供餐企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家的法律法規(guī)及與學(xué)校的約定進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)持微利經(jīng)營(yíng)，切實(shí)承擔(dān)起食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康責(zé)任。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，依法依責(zé)做好校園食品安全工作，切實(shí)保障校園食品安全。

三、規(guī)范學(xué)校食堂和校外供餐經(jīng)營(yíng)主體

具備條件的中小學(xué)校食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐，不再引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營(yíng)食堂，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營(yíng)合同。要加強(qiáng)規(guī)范性建設(shè)和管理，改善供餐條件。實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對(duì)外承包或委托經(jīng)營(yíng)。不具備自營(yíng)條件，采用校外供餐、食堂承包或委托經(jīng)營(yíng)的中小學(xué)校食堂，服務(wù)主體的選定應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，通過招標(biāo)等方式公開選擇社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或符合條件的餐飲管理單位，依法簽訂合同，不得轉(zhuǎn)包和分包，要建立準(zhǔn)入、考核評(píng)價(jià)與退出機(jī)制。縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織學(xué)校校外供餐單位公開招標(biāo)，指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校校外供餐管理工作。要以學(xué)校為主體，充分聽取家長(zhǎng)代表或?qū)W生代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)意見，鼓勵(lì)社會(huì)參與監(jiān)督。應(yīng)充分考慮小規(guī)模學(xué)校的實(shí)際情況，指導(dǎo)學(xué)校通過校際聯(lián)合等方式選定服務(wù)單位。

四、規(guī)范學(xué)校食品設(shè)施設(shè)備安全管理

學(xué)校食堂和供餐單位建設(shè)、功能區(qū)布局、設(shè)備配置等應(yīng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 31654-2021）的要求。應(yīng)當(dāng)根據(jù)所經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量、供餐人數(shù)，配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。根據(jù)食品貯存條件，設(shè)置相應(yīng)的食品庫(kù)房或存放場(chǎng)所，必要時(shí)設(shè)置冷凍庫(kù)、冷藏庫(kù)。同一庫(kù)房?jī)?nèi)貯存不同類別食品和非食品（如食品包裝材料等），應(yīng)分設(shè)存放區(qū)域。嚴(yán)格實(shí)行食堂操作間、儲(chǔ)存間、分餐間封閉管理，非食堂管理人員、操作人員未經(jīng)允許和登記嚴(yán)禁進(jìn)入。食堂應(yīng)設(shè)置合理、標(biāo)準(zhǔn)的安全通道，配置齊全到位、完好有效的消防設(shè)施設(shè)備器材，切實(shí)保障消防安全。

五、規(guī)范學(xué)校食堂采購(gòu)管理

各地各校和校外供餐單位要嚴(yán)格管控食品、原材料和餐具采購(gòu)渠道，大宗食品原則上公開招標(biāo)、集中定點(diǎn)采購(gòu)，統(tǒng)一配送。未納入大宗物品采購(gòu)的食品和原材料應(yīng)采取集中定點(diǎn)采購(gòu)。學(xué)校食堂采購(gòu)食品及原料應(yīng)遵循安全、健康、符合營(yíng)養(yǎng)需求的原則。嚴(yán)把食材供貨關(guān)，蔬菜、肉類等確保新鮮，必要時(shí)應(yīng)使用冷藏運(yùn)輸工具運(yùn)輸。要規(guī)范進(jìn)貨查驗(yàn)、出入庫(kù)管理、食品添加劑等方面的管理。學(xué)校食堂的食品、原材料應(yīng)做到分區(qū)分架分類、離墻離地存放，遵循先進(jìn)、先出、先用原則。禁止采購(gòu)、使用國(guó)家明令禁止或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。學(xué)校食堂、校外供餐單位要依托“食安遼寧”智慧監(jiān)管系統(tǒng)完善供貨商電子信息，上傳與供貨商簽訂的協(xié)議（合同），如實(shí)、準(zhǔn)確、完整記錄并保存食品進(jìn)貨查驗(yàn)等信息，建立使用電子臺(tái)賬，運(yùn)用“食安遼寧碼”貫穿學(xué)校食堂進(jìn)貨查驗(yàn)全過程，保證食品可追溯。

六、規(guī)范校園食品加工過程管理

學(xué)校食堂要規(guī)范食品加工制作行為，做到燒熟煮透食品、分開存放生熟食品、按規(guī)定的溫度和時(shí)間配送食品等。學(xué)校食堂加工制作食品過程中，應(yīng)避免食品受到交叉污染。餐具、飲具和盛放或者接觸直接入口食品的容器、工具，使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒。學(xué)校食堂冷凍（藏）食品出庫(kù)后，應(yīng)及時(shí)加工制作。中小學(xué)校和幼兒園不得制售冷葷類、生食類、裱花蛋糕以及四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等食品。應(yīng)對(duì)學(xué)校食堂和校外供餐單位每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣，每個(gè)品種的留樣量應(yīng)不少于125g。學(xué)校食堂應(yīng)做到“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，確保學(xué)校食堂監(jiān)控實(shí)現(xiàn)全覆蓋，實(shí)時(shí)公開本校食堂食品加工制作過程。

七、規(guī)范學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康管理

學(xué)校及校外供餐單位應(yīng)保障食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康，確保校園餐質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、品種多樣、營(yíng)養(yǎng)均衡，搭配多種新鮮蔬菜和適量魚禽肉蛋奶，保證菜品、主食質(zhì)量。應(yīng)定期聽取用餐人員意見，提升菜品品質(zhì)，做到色香味俱全。合理加工，減鹽、減油、減糖，少用煎、炸等可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的烹飪方式。推廣科學(xué)配餐、膳食營(yíng)養(yǎng)等理念，相關(guān)知識(shí)納入學(xué)校健康教育內(nèi)容。中小學(xué)校應(yīng)科學(xué)編制并公布每周帶量食譜，確保足額足量，讓每名學(xué)生吃飽、吃好。

八、規(guī)范學(xué)校食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理

學(xué)校食堂要建立食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)“十個(gè)一致”制度：開具發(fā)票單位信息與實(shí)際供貨商信息相一致、供貨清單信息與入庫(kù)清單信息相一致、入庫(kù)清單信息與發(fā)票信息相一致、庫(kù)存物資信息與賬冊(cè)信息相一致、出庫(kù)清單信息與實(shí)際加工信息相一致、實(shí)際就餐食譜信息與公示食譜信息相一致、學(xué)生實(shí)際就餐信息與實(shí)際交費(fèi)信息相一致、教師實(shí)際就餐信息與實(shí)際交費(fèi)信息相一致、中小學(xué)校陪餐人員食譜信息與學(xué)生實(shí)際就餐食譜信息相一致、中小學(xué)校食堂資金支出項(xiàng)目與學(xué)生餐成本構(gòu)成相一致，杜絕擠占、變相擠占學(xué)生餐費(fèi)等問題。

九、規(guī)范學(xué)校食堂有害生物防治管理

學(xué)校食堂和供餐單位應(yīng)保持建筑結(jié)構(gòu)完好，環(huán)境整潔，防止蟲害侵入。食品處理區(qū)、就餐區(qū)宜安裝粘捕式滅蠅燈。要定期開展鼠（蟲）害消殺,配齊配全三防等設(shè)備設(shè)施,確保能夠有效防治鼠（蟲）害。探索運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段防治鼠（蟲）類等有害生物。

十、規(guī)范膳食經(jīng)費(fèi)使用管理

進(jìn)一步加強(qiáng)膳食經(jīng)費(fèi)管理。堅(jiān)持學(xué)校食堂公益性和非營(yíng)利性原則，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)伙食費(fèi)收繳賬戶管理，建立健全資金管理使用負(fù)面清單，不得設(shè)立“小金庫(kù)”、公款私存，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)挪用、克扣截留、貪污侵占膳食經(jīng)費(fèi)。中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)活動(dòng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金管理，緊盯分配、下達(dá)、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁超范圍支出。

十一、加強(qiáng)學(xué)校食品從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校食堂應(yīng)配備與校園就餐和供餐規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員，從業(yè)人員須經(jīng)崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。從業(yè)人員每年進(jìn)行一次健康檢查，并持有有效健康證明，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行臨時(shí)健康檢查。教育行政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門結(jié)合工作職責(zé)，定期對(duì)學(xué)校食堂和校外供餐單位從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)與考核，組織其學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)知識(shí)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)。要加強(qiáng)廚師、面點(diǎn)師專業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)行分級(jí)管理，持續(xù)提升食品加工人員業(yè)務(wù)水平。

十二、加強(qiáng)反對(duì)餐飲浪費(fèi)教育引導(dǎo)

各地各校要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的重要指示精神，按照《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》要求，建立厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校食堂要按需供餐，鼓勵(lì)推行小份菜、半份菜、套餐等措施，遏制餐飲浪費(fèi)。要加大宣傳教育力度，圍繞勤儉節(jié)約開展日常性和專題教育活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”和“節(jié)糧行動(dòng)”，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立節(jié)糧愛糧意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)，增強(qiáng)學(xué)生的勤儉節(jié)約意識(shí)，積極營(yíng)造節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的校園新風(fēng)尚。要建立剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的教育懲戒機(jī)制，大力整治“舌尖上的浪費(fèi)”。

十三、防范校園食源性疾病

各地各校要做好諾如病毒等食源性疾病處置工作,科學(xué)處置消毒嘔吐物、排泄物等污染物及污染場(chǎng)所，排查消除污染源。要做好校園諾如病毒等食源性疾病宣傳教育,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校有關(guān)管理人員、食堂從業(yè)人員和教師開展食源性疾病培訓(xùn)與指導(dǎo)，通過多種形式加大校園宣傳教育，引導(dǎo)師生養(yǎng)成健康生活習(xí)慣，避免食源性疾病在校園蔓延擴(kuò)散。

十四、做好學(xué)校食品安全事件應(yīng)急處置

各地要完善食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，適時(shí)組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。各校要完善食品安全事故應(yīng)急處置方案，嚴(yán)格落實(shí)食品安全突發(fā)事故報(bào)告制度，提升應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的處置能力。屬地教育部門接到學(xué)校食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，督促學(xué)校采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并向上級(jí)教育行政部門報(bào)告，妥善處置校園食品安全輿情信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十五、加強(qiáng)學(xué)校食品安全督導(dǎo)檢查

市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭并會(huì)同教育、財(cái)政、衛(wèi)生健康、公安等部門，每學(xué)期至少組織開展1次聯(lián)合檢查，通報(bào)檢查情況，督促問題整改。各級(jí)教育督導(dǎo)部門要將學(xué)校食品安全工作納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系，納入責(zé)任督學(xué)每月進(jìn)學(xué)校摸排的重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦學(xué)校食品安全各環(huán)節(jié)，以任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式，組織好責(zé)任督學(xué)進(jìn)校（園）核查工作。對(duì)采取校外供餐模式的，加強(qiáng)對(duì)加工制作、供餐配送、經(jīng)費(fèi)結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止發(fā)生供餐單位隨意降低伙食標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)食品流入學(xué)校等失管失控行為。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、有不良記錄的校園食堂及承包經(jīng)營(yíng)、校外供餐單位加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，對(duì)觸發(fā)負(fù)面清單和退出機(jī)制的依法依規(guī)從嚴(yán)處置。

各地要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，組織開展專項(xiàng)治理，建立情況通報(bào)、問題整改、線索移送等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、成果共用，及時(shí)推動(dòng)排查解決校園食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。各地要切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育工作，將學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理的工作要求傳達(dá)至每一名學(xué)校食堂管理者和從業(yè)人員。對(duì)違反學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理要求的單位和人員，嚴(yán)格按照中紀(jì)委等七部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督的指導(dǎo)意見》處理。